Basic HTML Version
КАЗАХСТАНСКИЙ ПУТЬ
338
венный рыночный механизм без определения реального
собственника – того, кто должен стать основным экономи-
ческим агентом, принимающим решения и берущим на себя
ответственность. И прежде всего это касалось земли как
основного средства производства в сельском хозяйстве.
Но в первые годы реформы не было единогласного мне-
ния о необходимости введения права частной собственности
на землю. Более того, большая часть населения принципи-
ально отрицала правомерность передачи государственной
собственности на землю в частные руки. Такое отношение
большинства казахстанцев к формированию в республике
института частной собственности на землю объяснялось,
главным образом, низким уровнем адаптации сельского на-
селения к новым рыночным отношениям. Люди просто еще
не начали жить и, самое главное, думать по-новому.
Немаловажное значение сыграл также и исторический
фактор. В истории Казахстана превалировало общинное
(родовое) землепользование, практически полностью ис-
ключавшее частную собственность на землю. Каждый род
кочевал в пределах своих земель, и границы кочевий не
могли быть изменены кем-либо единолично. Позже адми-
нистративные реформы1867–1868 годов, проводимые цар-
ской Россией в Казахстане, закрепили положение, согласно
которому земля находилась в собственности государства,
при этом допускалась передача ее в пользование аульным
общинам. Впоследствии, именно на основании этих законо-
дательных актов, царское правительство распоряжалось всей
землей в Казахстане. Так, например, Букеевской орде была
выделена земля в междуречье Волги и Урала, за казачьими
сообществами были закреплены одни из самых лучших тер-
риторий. То есть практически никогда у нас не было частной
собственности на землю в полном смысле этого понятия.
Наша земля всегда была либо собственностью рода, либо