Basic HTML Version
Б
итва за
К
аспий и нефтяной бум
147
неподготовленность в этих условиях чувствовалась в одной из
ключевых сфер экономики – недропользовании.
В советское время все являлось собственностью госу-
дарства, и соответственно отсутствовала необходимость
оформления каких-либо серьезных договоров на право
недропользования. Для проведения геологоразведочных
работ или разработки месторождений предприятия по ре-
шению Министерства нефти и газа получали горный отвод и
начинали соответствующие нефтяные операции. Таким об-
разом, установление всевозможных правовых отношений с
государством, которые бы учитывали интересы предприятий
или недропользователей, не имело смысла. Действовавшим
в то время законодательством регулировалась, в основном,
техническая сторона взаимоотношений.
Практика показывала, что отсутствие Закона, регули-
рующего нефтяные операции, было негативным фактором,
сдерживающим инвестирование в республику. Для освоения
минерально-сырьевых ресурсов страны с участием инве-
сторов в начальный период независимости использовалась
практика создания совместных предприятий между ино-
странными партнерами и отечественными предприятиями,
осуществляющими свою деятельность на месторождениях.
Основой сотрудничества был контракт о создании СП на тер-
ритории Республики Казахстан. Право на недропользование,
такимобразом, имело казахстанское предприятие. Входя в со-
став СП, иностранный партнер становился совладельцем прав
на недропользование. Такой вид привлечения иностранных
инвестиций получил широкое распространение практически
на всей территории СНГ.
Иностранные инвесторы, намеревающиеся вкладывать
большие средства, естественно, хотели иметь более весомые
гарантии. При отсутствии закона такими гарантиями могли
служить или ратификация каждого договора в Парламенте,