Basic HTML Version
З
А МИР И СОГЛАСИЕ В НАШЕМ ОБЩЕМ ДОМЕ
177
Важнейшей частью конституционных преобразований яв-
ляется
судебная реформа.
Наша Конституция, которая стала
плодом вынужденных компромиссов, поставила судебную
власть, включая Конституционный суд, вне всякого контроля
общества и государственных институтов власти, в том числе
и Президента. Разумеется, вмешательство властных структур
в судебные дела недопустимо. Но и скомпрометировавшие
себя судьи не должны вершить закон. Независимость судеб-
ной власти нужна, но нельзя, абсолютизируя, доводить ее
до абсурда.
В Конституции также нет системы сдержек и противове-
сов, хотя этот принцип в ней и продекларирован. Речь идет
о том, чтобы при определенных обстоятельствах Парламент
мог прервать полномочия Главы государства и, наоборот,
Президент – распустить Верховный Совет. В процессе разра-
ботки Основного Закона я настаивал на внесении в него этих
принципов, но Парламент еще XII созыва их отклонил. Хотя
я и сейчас убежден, что интересы государства и общества,
безусловно, требуют таких сдержек и противовесов.
Основным инструментом осуществления государствен-
ной политики в регионах является
институт глав админи-
страций.
Однако необходимо внести полную ясность в их
положение. Нынешний статус главы отвечает условиям, при
которых Президент практически возглавлял и исполнитель-
ную власть. Сегодня это положение в корне изменилось. В
результате главы обладминистраций оказались в правовом
вакууме: с одной стороны, они являются продолжением пре-
зидентской вертикали, с другой – не представляют высшую
исполнительную власть на местах.
Требуется также пересмотреть точку зрения на местные
маслихаты. Казахстан – унитарное государство, что закре-
плено в Конституции. Значит, у местных представительных
органов нет полномочий законодателя, и они фактически