Basic HTML Version
КАЗАХСТАНСКИЙ ПУТЬ
344
участков, о которых позже, возможно, многие пожалели бы.
В итоге такая реформа привела бы к еще большему кризису,
и прежде всего – к социальному.
Подготавливая реформу, мы, естественно, пришли к
тому, что советский Земельный кодекс не удовлетворял по-
требности общества в земельных отношениях. Принятый в
июне 1991 года Закон «О земельной реформе» был призван
создать правовые и экономические условия для эффектив-
ногофункционирования различныхформ хозяйствования на
земле. Вместе с тем этот закон не вводил институт частной
собственности. Он, скорее, создавал условия по преодоле-
нию кризисной ситуации в аграрном секторе. Все понимали,
что данный закон носит переходный характер. Земельные
отношения в сельском хозяйстве по-прежнему строились на
аренде земли у государства.
Основными направлениями данного Закона было созда-
ние специального земельного фонда с целью последующего
его перераспределения для более эффективного исполь-
зования земель, установление границ сельских населенных
пунктов, оформление и переоформление документов на
право пользования земельным участком.
Если в сельскохозяйственном производстве изменение
формы собственности шло от государственной к коллек-
тивной, а затем – к персонифицированной, частной, то в
других сферах АПК (сервисных, перерабатывающих, снаб-
женческих и др.) этот процесс шел через создание крупных
государственных акционерных компаний (ГАКов), которые в
последующем перешли в частное владение. Таким образом,
изменения формы собственности шли поэтапно: от менее
эффективной к более эффективной.
Подобную этапность имеет и динамика земельной ре-
формы. Для земель сельскохозяйственного назначения она
начиналась с раздачи жителям села права на условную зе-